La Comisión Nacional de los Mercatos y la Competencia (CNMC) ha decidido archivar la investigación abierta contra Repsol, Moeve y BP por los descuentos aplicados en carburantes durante 2022, al considerar que no existen indicios suficientes de prácticas anticompetitivas ni de posición de dominio colectiva en el mercado.
El organismo regulador concluye así las pesquisas iniciadas tras las denuncias presentadas por asociaciones de operadores independientes, que señalaban posibles conductas coordinadas entre las principales petroleras en un contexto marcado por la subida de precios derivada de la guerra en Ucrania.
La CNMC descarta coordinación entre las petroleras
Las denuncias fueron impulsadas por AESAE y ACIH, que sostenían que las compañías habrían reforzado su cuota de mercado mediante descuentos a consumidores finales en sus redes propias mientras incrementaban los precios mayoristas a estaciones independientes.
Tras analizar la documentación disponible, la CNMC no ha encontrado pruebas de intercambio de información estratégica ni de coordinación entre las tres compañías. El regulador considera además que no puede acreditarse la existencia de una actuación conjunta desde el punto de vista económico.
Según el organismo que preside Cani Fernández, las campañas comerciales de descuento aplicadas por las petroleras se conocieron a través de fuentes públicas y medios de comunicación, sin evidencias de acuerdos entre ellas.
Repsol mantenía mayor capacidad de refino que sus competidores
El informe también subraya que en 2022 Repsol contaba con una capacidad de refino superior a la de sus competidores y mayores cuotas de mercado, lo que refuerza la conclusión de que no actuaba junto a Moeve y BP como una única entidad colectiva.
Además, el regulador señala que las campañas promocionales de descuentos provocaron incluso pérdida de clientes en algunas compañías competidoras, lo que cuestiona la existencia de una estrategia coordinada entre operadores.
Un expediente distinto sí sancionó a Repsol con 20,5 millones
La CNMC recuerda, no obstante, que en enero resolvió un expediente sancionador independiente contra Repsol por abuso de posición de dominio en el mercado mayorista de distribución de combustibles, con una multa de 20,5 millones de euros.
En ese caso, el regulador consideró acreditado un estrechamiento de márgenes comerciales vinculado a subidas en los precios mayoristas del Gasóleo A dirigidas a estaciones independientes, mientras la compañía aplicaba descuentos en el mercado minorista a determinados clientes profesionales.
Por su parte, Repsol rechazó la sanción y anunció la presentación de un recurso ante la jurisdicción contencioso-administrativa, al considerar que la resolución se basaba en un análisis incompleto del contexto excepcional vivido en 2022 tras la invasión de Ucrania por parte de Rusia.
Cierre de la investigación sobre descuentos en plena crisis energética
Con el archivo del expediente relativo a los descuentos aplicados en 2022, la CNMC descarta que las principales petroleras españolas incurrieran en conductas colusorias durante uno de los periodos de mayor tensión en el mercado energético europeo.
La decisión pone fin a una investigación relevante para el sector de la distribución de carburantes, en un contexto marcado por la volatilidad de precios y el impacto económico de la crisis energética internacional.
