El Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones trabaja en un real decreto-ley sobre jubilación parcial en el sector público que incorporará modificaciones relevantes en materia de bajas por incapacidad temporal y mejoras en la protección por viudedad de las parejas de hecho no registradas, en el marco del diálogo social con sindicatos y patronal.
La iniciativa forma parte de la negociación reactivada recientemente con CCOO, UGT y CEOE, tras el desbloqueo de la reforma de la jubilación parcial del personal laboral, una de las principales reclamaciones sindicales desde abril de 2025.
Cambios legales en las bajas laborales dentro del nuevo decreto
El Ejecutivo pretende aprovechar esta norma para introducir modificaciones con rango legal en el régimen de incapacidad temporal, uno de los puntos centrales de la negociación entre Gobierno, sindicatos y empresas durante los últimos meses.
Entre las medidas previstas destaca la posibilidad de establecer una reincorporación progresiva al trabajo para pacientes oncológicos, con el objetivo de facilitar su retorno laboral tras tratamientos de larga duración. Asimismo, el Ministerio propone permitir que los trabajadores en situación de pluriempleo puedan mantenerse activos en uno de sus puestos si la dolencia no afecta a las funciones desarrolladas en ese empleo.
Estas propuestas ya habían sido planteadas en versiones anteriores del texto, aunque tanto sindicatos como organizaciones empresariales habían mostrado reservas sobre su aplicación práctica y sus efectos en la organización del trabajo.
Mejora de la protección en viudedad para parejas de hecho
El decreto también contempla reforzar la protección de viudedad en parejas de hecho no registradas, ampliando el alcance de las prestaciones en determinados supuestos. Esta medida responde a una reivindicación recurrente en el ámbito social y jurídico, orientada a adaptar la normativa a nuevas realidades familiares.
El objetivo del Ejecutivo es integrar estas mejoras dentro de una reforma más amplia vinculada al sistema de protección social y al acceso a prestaciones contributivas.
Desbloqueo de la jubilación parcial en el sector público
Otro de los elementos centrales del decreto será el desbloqueo de la jubilación parcial del personal laboral en las Administraciones Públicas, mediante la posibilidad de contratar trabajadores interinos como relevistas. Esta figura sustituye parcialmente al empleado que reduce su jornada antes de acceder a la jubilación definitiva.
La reforma responde a las dificultades surgidas tras la modificación normativa que entró en vigor en abril de 2025, cuando se estableció la obligación de que el relevista tuviera un contrato indefinido a tiempo completo durante al menos dos años después de finalizar el proceso de jubilación parcial, una exigencia que complicaba su aplicación en el sector público por los procedimientos de acceso basados en igualdad, mérito y capacidad.
Posibles cambios en el Estatuto Básico del Empleado Público
Las organizaciones sindicales han solicitado además que el nuevo decreto incorpore modificaciones en el Estatuto Básico del Empleado Público para permitir que funcionarios y personal estatutario recuperen el derecho a la jubilación anticipada parcial, vigente hasta 2012.
Estas modificaciones estaban contempladas en la Ley de Función Pública actualmente paralizada en el Congreso y podrían incorporarse ahora mediante esta vía legislativa.
Medidas para reducir la temporalidad en las administraciones
El texto también incluye disposiciones dirigidas a reducir la temporalidad en el empleo público, que en el último trimestre de 2025 alcanzaba el 26,8%, muy por encima de la media de la Unión Europea.
Para ello, el decreto prevé que las administraciones incorporen en sus ofertas de empleo público las plazas vinculadas a jubilaciones parciales previstas, con el fin de garantizar su cobertura estructural y mejorar la planificación de recursos humanos.
Con estas medidas, el Ejecutivo busca avanzar en la modernización del sistema de protección social, mejorar la regulación de las bajas laborales y facilitar el acceso a la jubilación parcial en el ámbito público dentro del actual proceso de diálogo social liderado por la ministra Elma Saiz.
