Banco Santander, a través de Santander Universidades, y la Universidad de Deusto han celebrado esta semana el acto de entrega del XII Premio UD-Grupo Santander de Investigación. El primer premio ha recaído en el trabajo “Industrias extractivas, descentralización y desarrollo: un estudio comparativo de países andinos”, mientras el accésit ha sido para el trabajo titulado “ChiPE. Children’s personal epistemologies: capitalizing children and families knowledge in schools towards effective learning and teaching”.
Este premio, que se enmarca en la colaboración que Banco Santander mantiene con la Universidad de Deusto desde 2004, reconoce a la investigación ganadora por la búsqueda de mejoras en el conocimiento sobre el impacto que las industrias extractivas (IEs) tienen en las poblaciones en las que se asientan. Para ello, se ha realizado una comparación de los regímenes impositivos y de redistribución de los ingresos procedentes de la minería y la explotación de hidrocarburos en Bolivia, Colombia y Perú.
La creciente demanda de materias primas de las economías emergentes y el alto precio de los minerales en el mercado internacional, sobre todo en el periodo 2004-2014, ha impulsado la inversión en IEs en todo el mundo. Algunos países se benefician enormemente de sus recursos naturales, incrementando la aportación que hacen las IEs al PIB, pero la mayoría no lo logran. Es lo que se llama “maldición de los recursos” y es de tremenda importancia ya que para un gran número de países, sus recursos pueden ser su activo más importante para el crecimiento económico y la reducción de la pobreza.
La investigación tiene dos partes. La primera indaga sobre las formas en que los distintos regímenes de impuestos y distribución de ingresos han surgido de estos dos sectores productivos en cada uno de los tres países estudiados. La segunda parte de la investigación se centra en las relaciones entre los impuestos en el sector extractivo, la distribución territorial de esos ingresos y el gasto público, analizando la desigual distribución de las oportunidades de desarrollo generadas por las industrias extractivas.
El estudio plantea tres preocupaciones. Por un lado, constata que la forma en que se gestione el régimen impositivo, la redistribución geográfica y el gasto público es fundamental para que la minería y la explotación de hidrocarburos puedan ser un motor viable para el desarrollo económico. Según la investigación, es fundamental comprender cómo se establecen esas políticas, cómo cambian en el tiempo y las condiciones que posibilitan esos cambios para poder diseñar sistemas de impuestos y redistribución más adecuados que posibiliten el vínculo entre extracción y desarrollo.
La segunda preocupación tiene que ver con la gestión de las desigualdades, un factor clave para el éxito del desarrollo y en especial en los modelos basados en la extracción. Por último, la investigación pone el acento es una de las principales preocupaciones de los gobiernos andinos: cómo las transferencias de los ingresos de la IE a los gobiernos sub-naciones podría ser gastado de una manera más eficaz y orientada al desarrollo.
El proyecto ha sido elaborado por el equipo de investigación dirigido por Javier Arellano y en el que han participado Anthony Bebbington (Clark University), Andrés Mejía-Acosta (King’s College London), María del Pilar Bernal, investigadora FPI de la Universidad de Deusto y organizaciones sociales de Bolivia, Colombia y Perú.